“传统产业不是落后产业，只要抢抓机遇、转型升级，依然可以成为经济高质量发展的‘硬脊梁’。”11月23日，在内蒙古自治区乌兰察布市召开的2023钢铁产业链安全保障大会上，乌兰察布市工业和信息化局局长薛峰青在做题为《乌兰察布铁合金产业高质量发展实践》的报告时强调。

乌兰察布市是内蒙古自治区最大的铁合金产业集聚地和全国最大的铁合金生产地级市，拥有铁合金企业63家，产能达到1024.4万吨，占全国产能的20.5%。但由于乌兰察布市铁合金行业起步较早，一度存在企业装备水平低、环境污染大、单位能耗高等问题。

“特别是2021年国家黄河流域生态保护和高质量发展暗访中指出矿热炉未密闭、‘点天灯’、限制类装备未淘汰退出等问题，引起了社会关注。”薛峰青举例说道。

要摆脱铁合金产业发展、工业转型困境，薛峰青认为，必须深入贯彻落实加快发展方式绿色转型战略，把“淘汰退出一批、技改升级一批、延链补强一批”作为铁合金行业转型升级的“组合拳”，减落后产能、增质量效益、降污染耗能、提后劲活力，因企施策、分类处置，持续推动全产业链、全生命周期绿色低碳循环安全发展。

坚持绿色环保，明确”转”的方向

铁合金行业在乌兰察布市工业经济发展中发挥着举足轻重的作用，据统计，乌兰察布市铁合金行业占规模以上工业的比重达到20%左右。

“但由于尚未形成全面、系统的管理体系，导致整个铁合金行业不仅形成了‘傻大黑粗’的形象，更成为能耗高、污染大、环境差的代名词。”薛峰青介绍，近年来，乌兰察布市主要在以下3个方面行动，为系统推进铁合金行业整改提供方向性指引。

首先，在行业发展上提出总体要求。乌兰察布市市委、市政府结合铁合金产业发展政策和产业实际情况，提出“三个一批”（淘汰退出一批、技改升级一批、延链强链一批）改造原则，扎实推动铁合金产业绿色高质量发展。

其次，在配套政策上形成体系。乌兰察布市从铁合金项目准入、运行监管、能效标准、环境保护、奖励惩罚、落后产能退出等各个方面明确了制度和要求，出台了《乌兰察布市遏制“两高”项目盲目发展和规范“两高”项目管理的实施细则》《乌兰察布市“两高”违规项目整改方案》，以及铁合金企业密闭化改造、“点天灯”治理、限制类装备退出等6个专项整改方案。

其三，在技术实施上提供科学指导。为帮助企业有序推进整改，乌兰察布市工信局会同相关科研院所，先后编制了《乌兰察布市铁合金行业绿色洁净化整改工作导则》《乌兰察布市铁合金等行业矿热炉密闭技改工作导则》《乌兰察布市限制类装备关闭退出工作导则》等技术指导手册。

坚持统筹推进，凝聚”转”的合力

薛峰青介绍，为确保整改任务落到实处，乌兰察布市具体采取了以下三方面行动凝聚产业转型升级的合力。

坚持高位推动。乌兰察布市始终把打造“国家绿色低碳先进铁合金生产基地”作为全市产业升级的“头号工程”，结合国家要求及当地发展实际，因企制宜研究转型路径，成立了由市委书记任组长的推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组，并多次召开市委常委会、书记专题会、市长办公会、领导小组会研究部署整改。

狠抓跟踪督导。对铁合金改造项目进行全面核查，针对核查发现问题，逐一分析研判，建立“一企一策”台账，持续跟踪督导目标完成进度，全力推进审批手续、淘汰落后产能、矿热炉全密闭化改造、“点天灯”、生态环境、水资源保护等方面问题整改。

强化调度协调。严格按照既定方案和目标任务，强化流程化调度、清单化推进，执行日小结、周调度、月报告机制，全面摸排全市整改进度，切实把“规划图”变成“施工图”,把“效果图”变成“竣工图”，把“时间表”变成“计程表”，确保铁合金技改项目高质量、高效率推进。

坚持分类施策，保持”转”的主动

薛峰青通过3个“一批”重点介绍了乌兰察布市在推进铁合金行业转型过程中分类施策取得的成效。

腾笼换鸟，从“量”到“质”淘汰退出一批。坚决淘汰退出落后、低端低效产能，有序淘汰退出不符合规定的矿热炉。据薛峰青介绍，截至2022年5月底，乌兰察布市已全部淘汰退出55台限制类普通合金矿热炉，退出产能134万吨，腾出能耗200万吨标准煤，腾退土地2640亩。

深挖潜力，从“弱”到“强”技改升级一批。分类、分批、分阶段推进“五化（除尘密闭化、能耗值标杆化、资源循环利用化、智能化、绿能化）改造”，推动产业实现规范化、高端化、绿色化发展。

据薛峰青介绍，在除尘密闭化改造方面，乌兰察布市列入改造的26台普通合金矿热炉已全部完成密闭化改造，年可节能23万吨标准煤；在能耗值标杆化改造方面，2021年以来，乌兰察布市累计完成节能技改项目39余项，预计节约能耗27.4万吨标准煤，全市铁合金行业能效标杆水平以上产能比例达到30%以上；在资源循环利用化方面，强力推进余气、余热和固废再利用，全市48家企业实现余气回收利用；在智能化方面，鼓励企业建设数字车间、智能工厂、上云用数赋能，通过互联网+、5G+等数字化改造，已有50家规上铁合金企业全部完成数字化评估诊断工作；在绿能化方面，依托“风光电+储能”优势，正在规划建设零碳园区和低碳园区，鼓励有条件的企业建设分布式光伏项目，不断提升“绿电”使用比例。

立足基础，从“单”到“多”延链补强一批。积极推动企业入“链”、产业进“群”，加强优质企业和项目协作配套，扎实做好延链、补链、强链工作。据薛峰青介绍，乌兰察布市已成功推动吉铁矿热炉尾气制甲醇项目（年产17.5万吨）、上泰12万吨无缝钢管等重点产业链配套项目建设，为全市工业产业集聚集约集群发展提供了坚实支撑。

“经过一系列改造，乌兰察布市合金材料整体工艺技术装备水平、环保水平已达到全国领先水平。”薛峰青自豪地说道。据介绍，今年1月—10月份，在全国铁合金总产量同比增长1.7%的大背景下，乌兰察布市铁合金产量达780.1万吨，同比增长23.7%，占全国总产量的27%，市场份额占有率不断提升，现已构筑起“世界铁合金看中国，中国铁合金看乌兰察布”的产业发展格局。

薛峰青在报告最后指出，乌兰察布市在智能化、绿色化、循环利用方面还有很大的提升空间，高比例绿电替代、废气废渣高效循环利用、产品结构工艺技术优化提升将成为未来乌兰察布市的重要发展方向。

“面对新时代、新征程、新机遇，乌兰察布市将以集约节约、转型升级、延链补链、数字赋能为重要抓手，继续推动铁合金产业高质量发展，为实现‘双碳’目标和现代化建设提供强力支撑。”薛峰青说道。