为深入贯彻落实1月31日全省安全生产电视电话会议精神，严防各类安全事故发生，确保“春节”期间安全生产形势稳定，按照市政府领导要求，市安委办决定即日起至2月10日在全市（唐山市，下同）开展“春节”前安全生产风险隐患大排查，并结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神为指导，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全“两件大事”，深入贯彻落实国家、省市安全生产电视电话会议精神，压实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，强力推进安全生产专项整治三年行动和“双控”机制建设，按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求，深入开展安全生产风险隐患大排查，确保全市安全生产形势持续稳定，保障人民群众度过安定祥和的春节假期。

二、重点内容

各级各部门按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，对全市所有重点领域、重点环节、重点部位开展全覆盖式集中排查整治，横向到边、纵向到底，不漏一村一企，推动风险隐患动态“清零”。

（一）突出公共场所安全排查。公共场所人员密集、流动性大，发生的安全事故具有连锁反应，极易造成群死群伤。要吸取近期事故教训，进一步加大公共安全场所整治力度，严防各类事故发生。涉疫场所，要深刻汲取福建泉州事故教训，对用作疫情隔离观察场所、企业返厂职工隔离点的快捷酒店、宾馆、临时建筑等进行建筑安全、消防安全风险隐患排查，发现有临时改建、拆改主体结构，达不到建筑安全标准、存在重大安全风险隐患的建筑，立即组织人员撤离、更换场所。旅游，要以旅游景区为重点，深入排查村镇饭店、农家乐、民宿客栈等场所的安全隐患。对重点景区和热门景点，特别是文旅场馆违规使用聚氨酯彩钢板、密闭场馆人流疏导等情况进行逐一排查，对达不到安全要求的坚决停止运营和使用。要加强对玻璃栈桥类高风险旅游项目的安全风险管理，严厉打击违规私自运营复建行为。市政公用设施，要督促城市燃气、供水、供热、供电等单位加强设施设备运行安全的巡查与维护，落实冬季安全防护措施，确保各个系统每个环节安全运行。要针对涉及有限空间作业的市政工程建设、燃气、热力、通讯、排水、环卫等重点单位、重点区域、重点场所进行重点检查，持续督促相关企事业单位做好安全防范工作。农村“气代煤”安全，加强安装及使用运营安全管理，组织燃气企业就管网设施运行状况、户内燃具寿命、用户年龄结构等情况逐户建立档案，对农村气代煤强制安装自闭阀或报警器及与其联锁的自动切断阀、使用不锈钢波纹管或铠装管、使用带熄火保护装置灶具，进行针对性地入户安检。特种设备方面，突出抓好大型游乐设施、压力容器、压力管道、气（液）体充装站、电梯、起重机械、锅炉等特种设备专项整治，及时消除安全隐患。

（二）突出重点行业领域排查。各级各部门要结合安全生产专项整治三年行动，着力抓好重点行业、重点领域安全隐患排查，确保风险防控到位、问题整治彻底。危险化学品和烟花爆竹，加强对危险化学品生产、包装、储存、运输、经营、使用和废弃处置等环节的安全监管工作，督促危险化学品从业单位认真排查和整治各类安全隐患，督促企业切实做好冬季设备和人员的防冻防寒工作。加大查禁非法生产、运输、储存、销售烟花爆竹行为的工作力度，组织村（居）委会逐村逐户进行排查，一经发现要迅速查处，严厉打击，从源头上杜绝非法生产、销售行为。矿山，要深刻汲取山东栖霞金矿爆炸事故教训，严格规范火工品安全监管，严禁违规存放、超量存储等违法违规行为。要紧盯瓦斯、水害、冲击地压（岩石爆炸）等高风险煤矿，以及入井超30人、井深超800米的地下矿山，以及边坡超200米的露天非煤矿山，逐矿开展风险评估，及时消除问题隐患。交通运输，要在保障好防疫物资运输畅通、支持复工复产的同时，加强对“两客一危一货”、校车、农村面包车、农用车等执法检查，严厉打击超载、疲劳驾驶等违法行为。对恶劣天气严重影响道路交通安全的路段，要依法实施管制措施，严防引发道路交通事故。建筑施工，要深刻吸取秦皇岛市昌黎县管道施工液氨泄漏事故教训，强化房屋建筑、道路交通设施、水利和电力工程施工等领域安全监管，加大对深基坑、建筑起重机械、脚手架等危大工程排查，严防群死群伤事故。消防，紧盯大型商业综合体、物流仓储、餐饮、住宿、娱乐等火灾高危单位，挂牌督办一批重大火灾隐患，切实加强消防安全防控；工贸，要以大型钢铁联合企业为重点，紧盯煤气柜、煤气管道、监测监控等重点设备和环节，强化运行设备机械防护、检修作业能源隔离安全管理，消除安全隐患。森林草原领域，各级应急、林业部门要持续开展野外违法用火、火灾隐患排查整改工作，发挥好森林草原火灾监测预警视频作用，加大执法巡查力度，落实重点火险期封山管理措施，确保不发生火灾事故。此外，民爆物品、特种设备、渔业船舶、教育、卫健等行业领域也要严格落实安全防范措施，坚决杜绝安全事故。

（三）突出复工复产环节安全排查。各级各部门认真研判辖区有关企业在复工复产过程中的潜在风险。一要全面摸排高危行业企业基本情况和生产状态，建立安全生产动态台账，对计划复工复产的企业，制定科学规范的方案，确保复工复产工作严格有序实施。二要及时向复工复产企业下发安全提示，明确复工复产安全措施，提示企业做到“八个必须”。三要组织成立安全生产指导服务组，加强复工复产指导帮扶，组织指导企业全面排查整治各类风险隐患，确保生产安全。四要严格执行高危行业领域企业复工复产验收标准，认真履行验收程序，压实验收签字责任，切实做到合格一个、复产一个。对未落实安全责任、存在重大隐患、重要岗位人员不齐的企业，坚决不得复工复产。

三、实施步骤

全市“春节”前安全生产风险隐患大排查工作方案分3个阶段。

（一）动员部署阶段（2021年2月1日前）

1.各级各部门制定安全生产风险隐患大排查工作方案，召开会议进行动员部署。

2.各相关行业领域主管部门对分管行业领域排查整治进行再安排、再部署，并分别制定本行业领域具体实施方案，明确排查整治的目标、内容、标准和具体措施，层层动员部署。

3.各行业领域主管部门制定督导执法检查计划，确定执法检查重点企业名单。

（二）集中整治阶段（2021年2月2日至2月8集中整治）

1.企事业单位进行自查，做到“六查六看”。即：查安全隐患，看整改是否到位；查责任制度，看是否层层落实责任和签订安全责任书；查操作规程和规章制度，看是否严格执行和落实；查设施设备，看是否安全运行；查主体资格和生产经营行为，看是否合法、有效、规范；查安全预案，看是否落实人、财、物和工作保障措施。

2.各级各行业领域主管部门组成专项督导执法组进行督导执法，严厉查处各类非法违法行为。重点对事故频发、问题集中、形势严峻的重点地区进行抽查执法，各县（市）区重点对高危行业企业和一般行业的重点企业进行“全覆盖”执法检查。

3.各级各部门对大排查大整治发现的重大隐患实施挂牌督办、限期销号。企业对挂牌督办的重大隐患，按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治。

4.各级各部门围绕整治内容落实情况开展督导检查，对工作不力的实施责任追究，对安全生产非法违法行为、重大问题隐患、责任追究、事故查处情况进行公开曝光。

（三）总结提高阶段（2021年2月9日至10日）

1.开展安全生产大排查工作“回头看”，对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，立即采取补救措施，登记入账，限期整改到位。

2.认真总结成绩和不足，着手完善各项规章制度，固化工作成果，健全风险管控和隐患排查治理长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导，层层压实责任。各级各有关部门要进一步提高政治站位，深刻认识当前安全生产形势的复杂性、严峻性，切实增强抓好安全生产隐患大排查大整治的紧迫性、责任感，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，依托“三年行动”所建立的工作机制，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施。党政主要领导要亲自研究部署，分管领导要带头深入一线开展督导检查，坚持谁排查、谁签字、谁负责，县（市）区政府和部门主要领导同志、督导检查人员、企业负责人都要层层画押，做到有档可查、有迹可循。

（二）加大执法力度，形成强大震慑。各级负有安全监管职责的部门，要坚持严格公正规范文明执法，切实加大监管执法力度，敢于动真碰硬。对不符合安全生产基本条件、存在严重违法违规行为的企业，要严格按照“四个一律”要求依法严惩。要通过严格监管执法，始终保持高压态势，彻底整治一批重大事故隐患，关闭取缔一批不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、整改不到位的单位和个人。

（三）强化目标导向，提高整治成效。各级各有关部门要紧密结合安全生产专项整治三年行动，充分运用并严格落实前期专项行动中形成的行业工作台帐和“一表三清单”，提高隐患排查治理的针对性。要认真梳理总结排查整治的经验成果，进一步细化2021-2022年专项整治措施和任务，把本次大排查大整治工作中发现的新情况新问题纳入“一表三清单”，加大督查力度，提高整治成效，切实把三年专项整治的工作推向深入。

（四）强化督导检查，严格追责问责。市安委办将结合当前重点工作完成情况，“春节”前派出18个督导组对全市各级各有关部门开展安全生产大排查情况进行专项督查，对因工作不力或失职渎职的，将依法依规提请有关部门严肃问责追责。各级各有关部门也要加强对本地区、本部门、本行业领域安全生产大排查工作情况的跟踪督导，综合运用明查暗访、媒体曝光、警示约谈、通报等措施，对整治工作不负责不作为、措施不得力甚至酿成事故的，依法依规追责问责。

（五）强化应急值守，提升应急处置能力。各级各部门要严格执行24小时值班制度和领导干部在岗带班制度，坚决杜绝空岗、脱岗；严格落实信息报告制度，按规定及时、如实报告生产安全事故、自然灾害等突发事件信息，坚决杜绝迟报、瞒报。加强应急准备各项工作，强化对辖区内各类生产经营单位、应急救援队伍管理，安全生产等专业救援队伍时刻保持应急临战状态，加强值班备勤、实战演练和应急物资配备，一旦发生险情，迅速出动、快速反应、及时救援。加强舆情监测监控，发现相关舆论热点要立即核实，及时主动回应社会关切，正确引导舆论，防止负面炒作，维护社会稳定。

请各级各部门于2021年2月10日前将大排查工作总结及统计表经单位主要负责同志签字并盖公章后书面以报市安委办（隐患排查整治台帐逐级签字留存备查）。