去年两会上，Mysteel关注到的两个建议“将钢铁行业移出‘两高一资’目录、鼓励进口再生钢铁料”在年内都已经有所进展：2020年国家统计局已经做出调整，不再将钢铁行业列入“两高一资”统计之列；12月《再生钢铁原料》正式发布，随后生态环境部等部门发布公告放开符合标准的再生钢铁原料进口。点击回顾>>

今年两会上，钢铁行业有哪些值得关注的新动向？怎么看近期唐山环保再次加严对市场的影响？我们邀请到我的钢铁网资讯总监徐向春，来听听他的观点——

核心观点：

1、针对废钢行业综合税负过高的问题，两会代表建议要解决废钢回收企业增值税无票可开的问题、要将废钢增值税退税比例提升至70%以上、废旧钢铁资源综合利用企业在计算企业所得税时，减按90%计入收入总额等等。

2、今年力争钢铁产量同比下降，要从供需两方面入手。控制钢铁产量不增长来控制碳排放增长只是初步措施，不宜对此抱过高期望，要从工艺结构和低碳冶炼技术上做文章。

3、唐山环保加严与压减粗钢产量无直接关系，是为了达到3月空气质量退出“后二十”目标。

4、高产量、高库存仍然是钢铁市场面临的现实，警惕炒作后市场过热风险，适当调整有利于市场继续健康运行。总体对2021年需求持谨慎乐观态度，未来钢价或再次迎来上涨。

问：从2015钢铁行业从被《政府工作报告》“点名”，到最近两年钢铁在《政府工作报告》中“销声匿迹”，您怎么看待这一变化？

徐向春：过去几年，钢铁由于产能过剩严重和污染排放量大户被重点关注。“十三五”期间《政府工作报告》均涉及到钢铁，首先是供给侧改革，接着是蓝天保卫战，去产能和污染治理等方面都有“硬核”指标。

在此期间，钢铁行业积极压缩过剩产能和取缔“地条钢”，组织秋冬季节错峰生产和重污染天气停、限产，在环保治理设进行大规模技术升级改造。目前，钢铁行业已经提前两年完成1.5亿吨去产能目标，截至去年年底，全国共229家钢铁企业、6.2亿吨左右粗钢产能已完成或正在实施超低排放改造，近三年单位工业增加值的能耗降幅达到15%，取得了阶段性的成果，为大气质量改善做出重要的贡献。

尽管最近两年钢铁行业没有被重点提及，但是今年两会热门话题“碳达峰、碳中和”与钢铁行业同样关系密切，有不少代表提到推动钢铁绿色低碳转型、加大低碳技术的研发投入，也有代表建议尽快将钢铁等重点行业纳入全国碳市场交易体系、以碳控钢等等。

钢铁作为制造业中碳排量最高的行业之一，可能在2025年提前“碳达峰”。从这个角度，被相关部门高度重视，甚至再一次被《政府工作报告》提及也是有可能的。可以预见，未来钢铁行业一方面要为经济发展提供充足的原材料支撑，另一方面也将在碳减排方面做出重要贡献。

问：今年两会代表再次提到废钢行业的税负问题，您怎么看？

徐向春：废钢一直面临综合税负过高问题，导致废钢加工回收成本偏高，废钢与生铁相比缺乏价格优势。

由于废钢回收特点，废钢加工企业很难取得进项发票，尽管可以享受增值税退税30%的优惠政策，但是优惠政策没有完全落地，加之没有减免企业所得税，造成废钢加工企业成本高无利润。不法企业虚开增值税发票扰乱了市场秩序，妨碍了废钢产业健康发展。

对此，两会代表们建议：要解决废钢回收企业增值税无票可开的问题、要将废钢增值税退税比例提升至70%以上、将废旧钢铁纳入《资源综合利用企业所得税优惠目录》，废旧钢铁资源综合利用企业在计算企业所得税时，减按90%计入收入总额等等。

在“碳达峰、碳中和”的发展背景之下，未来短流程炼钢大有可为，废钢作为短流程炼钢重要的绿色可再生原料，现行税负征收和监管环节存尚不能适应行业发展，代表们在两会期间提出方案和建议，为完善相关政策建言献策，为产业健康发展创造有利条件。

问：“碳达峰”大趋势下，工信部多次提出今年的粗钢产量同比下降的要求，但是需求端增量空间仍然存在，如何平衡供需之间可能存在的矛盾？钢铁企业该如何应对？

徐向春：钢铁产量下降既可减少碳排放，也能减少对原料的需求。但是，如果仅仅从供应端压减国内粗钢产量，而未在需求端采取对冲措施，可能导致市场供需失衡，引起价格剧烈波动，对下游行业乃至国民经济产生将不利影响。近期唐山地区环保限产消息引发了价格大幅上涨已略见一斑。

需求端来看，在宏观经济发展“双循环”背景下，钢铁内需仍有增量空间；外需方面，今年1-2月我国累计净出口774.5万吨，同比增长34.2%，预计全年出口6000万吨以上。为了匹配供应端压减要求，应当在钢铁需求端进行结构性调整，首先要满足内需，在出口方面则有一定的调整空间。另外，可以适当增加钢材尤其是钢坯等初级产品进口，以弥补产量下降产生的供应缺口。

不过，控制钢铁产量不增长（力争下降）来控制碳排放增长只是初步措施，而且负作用较大，因此不宜对压减钢铁产量抱过高期望。从减碳路径来讲，还是要从工艺结构和低碳冶炼技术上做文章。应由易到难，首先要调整工艺结构，增加废钢应用，提高短流程炼钢、减少长流程比重，实现煤炭消费下降。其次要加大技术投入，进一步节能减排。最后是力争在低碳冶金技术方面的突破，尽早实现大面积推广应用，从根本上改变钢铁产业高碳排放的局面。

问：近期唐山环保力度大幅度加严，市场有猜测与“压减粗钢产量”等相关，您怎么认为？

徐向春：唐山环保措施加严与力争钢铁产量同比下降有异曲同工之妙，因此市场产生这样的误解。但需要强调，唐山市开展大气污染综合治理攻坚月行动目标是要在3月空气质量排名退出全国168个重点监测城市“后二十位”，实现2021年各类排放物减排量不低于45%，退出年度“后十”，这与相关部委的要求没有直接关系。所以对唐山市钢铁企业的环保要求是“一地一策”，应当也不会走过去“一刀切”的老路。

问：在节后需求尚未完全启动之前，钢价已经上涨了300，大幅兑现了压减粗钢产量的预期，那么市场未来面临的“现实”是什么？价格如何预测？

徐向春：本轮价格上涨分为两个阶段，第一阶段年后初七、初八上全国螺纹钢均价涨接近200元/吨；第二阶段是上周唐山环保出台后钢坯价格猛涨。本轮上涨部分是市场炒作热点所致，更多受到通胀预期以及大宗商品市场普涨影响。

从Mysteel调研高频数据来看，3月237家主流建材贸易商成交量仅恢复到日均16.5吨水平，而上周建筑钢材周度产量484万吨，创6年同期产量新高。上周厂社库存达到3198.8万吨，虽然低于2020年，但明显高于往年同期。

高产量、高库存仍然是钢铁市场面临的现实，大幅拉涨之后商家存在套现获利需求，警惕炒作后市场过热风险，适当调整有利于市场继续健康运行。总体对2021年需求持谨慎乐观态度，未来钢价或再次迎来上涨。