文章来源：中国经济时报 

最近，楼市有些话题引起关注。一是随着全国两会落下帷幕，各地如何落实政府工作报告，促进房地产市场健康发展备受瞩目。二是多地严查违规资金流入楼市。三是如何建立消费与房价的良性发展关系。在接受中国经济时报记者采访的专家看来，2021年房地产市场何去何从？“两会”已经给出了答案。

今年政府工作报告继续强调坚持“房住不炒”的定位，稳地价、稳房价、稳预期，以促进房地产市场平稳健康发展，并延续中央经济工作会议中提出的要解决好大城市住房突出问题，首提尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

与此同时，《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，针对房地产方面提出，完善住房市场体系和住房保障体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居、职住平衡。

“2021年整体导向仍为‘房住不炒’并重点转向解决好大城市住房突出问题，尤其是要‘尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难’，房子将回归居住属性。”易居企业集团CEO丁祖昱在接受中国经济时报记者采访时表示，政府工作报告连续两年再次重申“房住不炒”，不同的是，2021年政府工作报告新增了“稳地价、稳房价、稳预期”的表述，现阶段地价、房价仍是不能触碰的红线。

丁祖昱表示，市场一直关注的“房地产税”在2021年并未提及，预计房地产税暂时不会推出。值得注意的是，今年政府工作报告再提“租赁”和“共有产权”，核心仍然在于帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

今年两会期间，有专家表示，在新发展格局的构建中，扩大消费是我国需要牢牢把握的战略基点之一。但当前，消费拉动比较乏力，总体消费率不仅长期偏低，而且纵向来看存在整体下降趋势，疫情的影响进一步加剧了这一现象。

在专家看来，消费乏力从根源上是由于居民收入和居民消费意愿的相对下降，背后是居民住房、教育、医疗、养老等负担过重。建议从完善社保、扩大中等收入群体、合理调节房价、合理提升教育医疗养老等社会公共服务等多个角度加强制度安排。

东北财经大学国民经济工程实验室主任周天勇对中国经济时报记者表示，土地收入分配和房地产市场扭曲会造成“生产-分配”经济体制扭曲，使“收入-消费”的流量被干扰，进而使中国经济不遵从于供给自动创造需求假设条件下的增长路径。土地改革增收入和平房价是提振消费的关键。

周天勇认为，城镇居民对高品质的一般性消费、住宅品质功能提升并且对家庭汽车还有较大的需求意向，但是他们用于租房和购买住宅的租金和贷款支出过多、用于教育子女的费用很高，从而挤压了他们的消费能力。

周天勇建议，通过改革增加农民土地财产性收入，减少居民购房租房支出，增强城乡居民的消费支出能力。此外，还应防止收入在阶层中向上流动使得收入差距过大，从而造成消费需求不足。

今年以来，全国多地开始排查信贷资金违规流入楼市。由于经营贷比按揭贷的利率更低，于是出现借款人把小微企业的经营贷款，用于购房或替换房贷。这种操作也不排除是为了纯粹炒房，风险不容忽视。专家建议抽回贷款，并健全信用评价体系。

丁祖昱指出，2021-2025年，中国城镇化率仍有5个百分点的提升空间，意味着未来将有大约7100万人由农村迁移至城镇，这一部分人口将有望给房地产市场提供坚实的需求支撑，城镇化仍是房地产行业最大的制度红利。宏观政策应保持连续性稳定性可持续性，在操作上更加精准有效，不急转弯。

不过，丁祖昱也强调，一旦短期内城市地价、房价出现非理性上涨，调控政策必将尾随而至。未来，部分热点城市不排除政策加码的可能性。