国家发展改革委经济运行调节局15日对外透露，为做好迎峰度夏煤炭供应保障工作，根据监测分析情况，国家发展改革委已提前制定储备投放预案，本次准备投放规模超过1000万吨，主要分布在全国各地的几十个储煤基地和有关港口，能够根据需要随时投放市场。

消息发布后，近期持续震荡上行的动力煤主力合约应声而落，跌幅一度超过2%，截至收盘下跌1.91%，报收于873元/吨。

煤炭行业人士接受上海证券报记者采访时表示，随着国家相关部门持续加大对市场的投放力度，同时严厉打击各类价格炒作行为，煤价短期内有望趋于稳定。

多因素致煤炭暂时供应紧张

“今年全国多地提前进入炎夏模式，多省市用电负荷近日接连创下历史新高，刚入伏发电厂电煤日耗数据已十分惊人，达到往年8月中旬水平。”易煤研究院资深研究员杨洁告诉上海证券报记者，近两日沿海八省区市煤炭电煤日耗已达到220万吨。对应的电煤库存不到2500万吨，同比减少705.1万吨，可用天数保持在10天左右。电厂库存处于历史低位，库存风险正在不断上升。

下游需求强劲，供应端却略显紧张。产地方面，6月下旬至7月初，各煤炭主产区普遍因为安全检查力度加强进入停产或限产状态，7月2日后才恢复生产。

熟悉煤炭产销的人士向记者透露，以内蒙古一重要产区为例，从7月2日起全面恢复生产，近段时间日产量始终保持在180万吨左右，恢复至6月上旬生产水平。相较于最高峰230多万吨的日产量水平，煤炭生产只能说还在持续恢复中。

北方港口是连接产地和电厂的中间环节，目前港口库存同样处于历史较低水平。秦皇岛煤炭网7月15日早报显示，秦皇岛、曹妃甸、京唐三大港口煤炭场存累计1743.5万吨，较前一日继续下降36.3万吨。这种调出大于调入的情况短期内可能还将持续。公开信息显示，大秦线、侯月线等多条运输线近期遭受水灾，影响尚未消除。

需求旺、库存低推动煤价持续向上。7月14日发布的中国电煤采购价格指数显示，5500大卡动力煤价格维持在947元/吨，较5月底上涨95元/吨。7月以来动力煤主力合约累计涨幅接近100元/吨。

稳价保供必须增加供应

“目前的形势下，只能增加供应才能稳定煤炭价格。”杨洁认为，此次国家发展改革委准备投放超过1000万吨的煤炭，若能持续落地，有望改善当前煤电困境。

根据上海证券报记者从业内获得的数据显示，截至目前，全国72个港口煤炭库存总计为4939.6万吨。若在市场投放超过1000万吨，或在短期内快速填补供应缺口。

国家发展改革委经济运行调节局还透露，下一步，将根据供需形势变化再分批次组织煤炭储备资源有序投向市场，保障煤炭稳定供应。目前，全国已建成超过1亿吨政府可调度煤炭储备能力，储备基地现有存煤4000万吨左右。

打击市场炒作力度在加强

上海钢联金属产业研究中心总经理魏迎松表示，政策监管一方面在供应上有保有压，确保制造业平稳发展。另一方面通过加强监管也将有效遏制炒作情绪。

大宗商品期现货行业人士对上海证券报记者透露，有关部门近期对重点品种报价持续保持密切关注，市场机构也一直向有关部门及时反馈市场情况。针对恶意涨价等违法违规线索，有关部门也一直在进行调查。多数大宗商品价格从5月中旬起持续回落。

针对违规倒卖大宗商品等行为，7月14日召开的国务院常务会议明确提出，依法依规该罚的罚、该处理的处理、该抓的抓，绝不容忍、绝不手软。对恶意违法违规的要依法从重打击。表明监管部门维护市场秩序的决心进一步加强。

郑州商品交易所7月14日发布通知称，将对动力煤期货部分合约实施交易限额。自2021年7月15日当晚夜盘交易时起，非期货公司会员或者客户在动力煤期货2109、2110、2111、2112、2201合约上单日开仓交易的最大数量为1000手。期货行业人士认为，这一规定也将有助于平抑煤炭价格。