新华财经北京3月4日电（董道勇武海珠）“十三五”以来我国新能源产业快速发展，但力争实现“碳达峰、碳中和”目标任务仍面临诸多挑战。全国人大代表、国网山西省电力公司董事长刘宏新建议，实现“碳达峰、碳中和”，是一项复杂艰巨的系统工程，要坚持全国一盘棋，由政府主导制定能源行业促进“碳达峰、碳中和”目标路线图，并大力推进电气化，助力实现“碳达峰、碳中和”目标。

刘宏新指出，碳中和的核心是控制碳排放，关键举措是新能源大规模开发利用，根本途径是能源生产消费的电气化。从能源供给侧看，我国能源结构长期以煤为主，油气对外依存度高，是全球最大的碳排放国家。大规模快速发展新能源，为我们逐步摆脱对化石能源的依赖，降低我国油气对外依存度，加快构建以可再生能源为主体的能源供应体系，实现能源清洁低碳转型提供了重要支撑。以山西为例，“十三五”山西清洁能源装机增长2.4倍、达到3569万千瓦，占全省总装机的34%，占比较“十二五”末提高近20个百分点。

但刘宏新指出，虽然“十三五”以来新能源快速发展，但与实现“碳达峰、碳中和”的目标任务相比较，仍面临诸多挑战。一是实现碳中和时间紧任务重，我国从碳达峰到碳中和仅有30年时间；二是目前我国终端电气化占比约为27%，电气化水平仍有巨大发展空间；三是推进电气化缺乏政策支持。四是碳交易市场尚不健全。

刘宏新建议，一是尽快出台国家行动方案，明确碳达峰峰值、碳达峰碳中和实施路径、时间表和路线图，提出重点行业、重点地区梯次达峰方案；二是将电气化作为落实“碳达峰、碳中和”的重要举措，纳入国家相关行业规划和城市发展规划，在财政补贴、价格等方面确保有效落地；三是完善电力市场化交易机制，引导电能替代等电气化项目参与市场交易，并加快全国碳市场建设，推动电力市场与碳交易市场深度融合，实现碳减排与电气化提升的协同推进。