当地时间11月7日，世界钢协官网发布了一份《安全健康原则指导手册》（以下简称《手册》）。其在开篇导语中强调，保障行业职工的健康安全不仅是其工作的重点，还是其所秉持的核心价值观念。创造并维持安全健康、稳健运营的工作场所，是全球钢铁行业共同承担的责任。“而这份《手册》便是我们对于上述承诺的实践。”世界钢协表示。

《手册》重点关注了包括安全文化与领导力、职业安全管理、职业健康管理、工艺安全管理在内的四大领域。那么，企业又该如何在这四大领域内有效推进安全管理？答案的核心在于，践行《手册》中由世界钢协总结的“六大安全健康原则”。世界钢协表示，这些明确定义的原则将显著强化全行业的安全健康文化，并推动整个行业取得更卓越的经营业绩，因为这些原则汲取了其全球会员的实践经验、集体智慧与核心价值。

一是所有伤害及职业病皆可防且必防。《手册》指出，预防为主的安全健康理念应纳入企业的战略目标。其中，风险管理是预防职业伤害与疾病的核心。钢铁企业应识别所有安全健康危害，对风险进行评估，并运用技术手段和控制措施层级体系制订适当的预防与缓解保障措施。对于新建设施，钢铁企业应在规划阶段通过设置有效防护措施来降低风险。风险管理应持续推进。企业应重点关注基于潜在后果的高风险情景识别。不可低估尚未发生事件的风险，应根据现有控制措施失效概率来考量其发生的可能性。健康风险识别需综合考量员工个体情况，如体能状况、既存健康问题、经验水平、作业活动性质及工作环境。工作场所与工艺流程的设计应预防或尽量减少暴露于不良环境条件，例如极端温度、光照过强或不足、潮湿等。

世界钢协表示，安全绩效不能仅凭伤害数量来评判。事故后果往往受多种偶然因素影响，较低的事故数量未必代表良好绩效。钢铁企业应通过对先行指标的管理和针对潜在高危险后果情景的预防行动，有效防范严重伤害与疾病。同时，在工艺全生命周期实施有效的屏障管理，能确保防护设施在需要时正常发挥作用，并在其效能开始下降时及时采取早期干预。除伤害数据外，企业还应追踪预防性控制措施状态及其他先行指标，以更全面地评估安全绩效。基于人员与组织效能（HOP）的方法是实现卓越安全健康数据表现的基石。人为失误不可避免。系统应具备韧性，在失误发生时能够实现故障安全，将伤害最小化。当事件真的发生时，调查不应止于确认违规行为，更应深入探究：工作实际执行方式、影响人员决策的因素、系统或假设存在的缺陷。调查工作必须致力于挖掘系统性根本原因。

二是管理层对安全健康绩效负责。根据《手册》，世界钢协提出，钢铁企业的领导者需要成为整个企业内部的安全行为标杆，持续践行“可见的领导力”（visiblefeltleadership）。这将为每项任务赋予公信力，在所有利益相关方间建立信任，并强化安全健康作为核心价值的地位。领导者应通过赋能和支持员工自由识别并上报潜在风险、制订有效控制措施，来确保工作场所的安全健康。同时，领导者必须确保为有效的安全健康管理提供必要资源，并通过持续激励与认可来强化职工的积极行为和创新举措。世界钢协表示，通过不断表彰那些有助于降低风险、关爱他人的行动，领导者能助力在企业内部形成并维持主动预防型安全文化。

此外，《手册》认为，钢铁企业应为所有员工和承包商提供安全、安心的工作环境，即让人们能够毫无顾虑地提出问题、汇报隐忧且不必担心受到责罚。员工与承包商应能便捷使用各类平台，自由提出改进建议和顾虑事项而不必担心后果。“虽然管理者对安全健康绩效承担最终责任，但创建安全健康的工作场所是所有人的共同责任，依赖于每个人的积极参与、真知灼见和关爱之心。”世界钢协在《手册》中表示。

三是员工参与和培训至关重要。《手册》表示，企业必须确保每位职工每日都以切实有效的方式参与到安全管理工作中，共同助力预防事故伤害与职业病。通过持续接触安全实践，职工将逐渐养成确保每项任务安全执行的行为习惯。世界钢协表示，受到表扬而积极参与的职工不仅会主动选择安全作业，还会帮助监督他人安全作业。这些职工将乐于为安全健康改善建言献策，并对安全事件风险进行预防、采取改进机遇措施行动。

与此同时，《手册》阐明，企业在进行工作场所设计、制订规程与操作指南、开展风险评估与事件调查时，还需充分考虑职工的实际经验与日常所得。所有职工与承包商都应接受必要的培训，使其能胜任岗位相关安全健康风险的管理，并具备及早识别与上报问题的能力。培训内容应真实反映工作实况，包括作业差异、权衡因素及员工面临的现实困境，使职工具备在真实操作情况中识别与管理风险的能力。与此同时，世界钢协认为，企业应通过便捷的知识库、导师制及系统化的入职流程，积极维护整体“安全记忆”的传递，确保从过往事件中获得的经验教训不会因人员更替或地域跨度而丢失。

四是安全作业是雇佣的基本条件。《手册》认为，每个人都必须对自身及他人的安全健康承担个人责任。安全健康管理体系应对工作场所的所有人员，无论是职工还是承包商，实施统一的期望标准、权利与责任规定。每位钢铁行业工作者均有权在认为作业存在安全健康风险时停止任何工作或流程。在某些企业中，落实这一原则可能需要克服重大的文化障碍。世界钢协表示，确保职工具备采取此类行动的权能与信心，是管理层的责任。安全行为与举措应予以认可。人为失误是正常现象，通常反映的是组织或系统缺陷，而非个人疏忽。从实际工作方式中学习，有助于企业改进流程与控制措施。与此同时，世界钢协表示，企业必须明确，对于蓄意、鲁莽或恶意违反安全规则的行为零容忍，予以透明公正的处理。

世界钢协还在《手册》中着重解释了“公正文化”，即通过在企业内部营造信任与透明的氛围，鼓励人们畅所欲言，从而实现责任追究与经验学习的平衡。企业不再追问“谁是问题的元凶”，而是深入探究“问题根源何在”及“如何改进系统”。这将推动企业将失误视作改进的契机，而非惩罚的理由。虽然无心之失可能只需通过补充培训或系统优化来解决，但那些使他人陷入风险的莽撞行为仍须承担相应后果。“公正文化”将失范行为划分为3类：一是人为过失，指当事者本意良好却因疏忽或失误而犯错；二是冒险行为，当事者未充分认知风险而采取捷径或冒险决策；三是莽撞行为，性质更为严重，指明知存在重大风险仍故意漠视。其表示，通过准确区分上述行为，企业能采取公正应对，对适宜情形给予指导培训，但对故意漠视风险的行为则坚决予以追究。

五是卓越的安全健康管理推动卓越的业务成果。根据《手册》，企业帮助职工预防伤害与职业疾病，能延长“岗位寿命”，从而创造竞争优势。世界钢协表示，关爱员工福祉是卓越领导力的核心。拥有安全健康的职工队伍能打造更高绩效的生产单位。企业对职工安全健康的投入即是提升生产效率和经营绩效。企业应识别潜在的严重伤害与死亡事故及其根本原因，并优先配置资源用于预防措施。所有员工和承包商应能便捷获取身心健康支持服务。应在各层级倡导健康的工作环境与生活方式，以提升生产力、创新力和对组织的信任度。

六是安全健康必须融入所有经营管理实践。《手册》表示，安全健康不应被视为独立于业务之外的附加要素或额外成本，而应被纳入并整合到所有新旧业务流程中，例如资产管理、生产管理、项目管理和行政管理。世界钢协表示，企业必须为所有职能部门制订安全健康相关目标，并确保每位成员对其职责范围内的事务承担责任。在安全健康管理实施任何变更前，企业应通过跨职能团队，包含不同经验层次的人员，按照变更管理流程进行彻底评估，重新审定风险。同时，企业的安全健康管理体系应承认承包商可能拥有自身的管理体系，并确保自身所提要求切实可行，避免与承包商体系产生不必要重复。

“我们的目标是帮助所有企业，无论规模大小或处于何种发展阶段，采取切实有效的措施提升安全健康管理水平。鉴于不同企业有着各自的目标与规程，这些原则可根据企业内部环境与外部情境进行适应性调整。”世界钢协表示。