贵界别：

您在宁德市政协四届五次会议上提出《关于加快推进不锈钢产业发展的建议》（第1006号）收悉。现将办理情况答复如下：

一、基本情况

从2008年3月青山钢铁旗下的鼎信实业落户福安湾坞半岛以来，湾坞半岛相继聚集了青拓镍业、青拓科技、青拓物流、青拓设备、青拓实业股份等26多家子公司和甬金、宏旺、海利、上克、奥展、青美等一批全国乃至全球知名的不锈钢产业企业，现已成为全国乃至世界最大的不锈钢生产基地。十多年来，以青拓集团为龙头的不锈钢产业企业在湾坞半岛已累计投资超过180亿元，建成了集原料、冶炼、热轧及冷轧深加工、不锈钢制品、物流贸易、循环经济等于一体的综合性冶金新材料产业园。面对新冠肺炎疫情对工业经济带来的巨大冲击，福安市不锈钢新材料产业仍保持增长，2020年完成产值1203亿元，同比增长3.58%，占全市规模工业总产值的82%，新增产值41.59亿元，拉动全市工业增长的贡献率为93.6%。

二、采取的工作措施及取得的成效

“十三五”期间，我市以创新发展、绿色发展为原则，围绕不锈钢生产、制品加工、镍铁大宗原料和不锈钢产品集散交易等领域，全面提升全产业链条质效。

㈠推进不锈钢重点项目投产。宏旺10万吨不锈钢冷轧精加工、奥展不锈钢制品、宏泰年产15万吨不锈钢无缝钢管、青拓镍业配套不锈钢棒线材加工、瑞钢金属高端冷轧不锈钢精密钢带等项目相继完工投产，进一步拉长不锈钢新材料下游产业链。

㈡建设新型中国不锈钢城。以青拓集团为龙头，甬金、宏旺、奥展、宏泰为配套，完善“原料-冶炼-热轧-冷轧深加工-不锈钢制品-销售”体系，建设产业链完整、产品齐全的工贸一体化绿色新型中国不锈钢城。

㈢推进不锈钢产品领域拓展。加大科技研发投入，获评省级不锈钢研发创新中心，力争申报成为国家级制造业创新中心。拓宽不锈钢初级产品领域，向超宽、超薄、超强度等高端产品拓展，重点发展不锈钢新材料专用管件、高性能钢丝、高强度紧固件、高耐腐蚀彩色不锈钢面板、环保型易切削超纯铁素体不锈钢笔尖钢、高耐蚀高强度高氮节镍奥氏体不锈钢QN系列等高附加值终端产品，加大中高端产品供给，大力拓展标准和非标准配件，为医疗器械、核电用钢、航空机械、厨卫设备、建筑装饰等行业提供高品质不锈钢新材料。

三、存在的问题

当前，我市不锈钢产业发展仍然是机遇与挑战并存。尤其在实现全链条延伸、全闭环发展方面还有一定差距。一是用地用林用海指标供应不足。目前尚有约15000亩用地（大部分是海域）未能报批，影响了不锈钢新材料中下游企业的集聚发展，导致产业链不完整。二是区域排放量及环境容量指标不足。作为全国首个生态文明先行示范区，我省对污染物排放的要求严于国家标准，不锈钢新材料产业面临着环境容量及区域污染物排放指标不足的严峻形势。三是钢铁产能、能耗指标不足。国家严格控制新增钢铁产能和能耗双控指标，不锈钢产业升级转型和规模扩张面临新的挑战。

四、下一步发展思路

“十四五”期间，福安市不锈钢产业将继续以新型中国不锈钢城建设为突破口，加快不锈钢产业材料产业集聚，为推动宁德市工业经济高质量发展超越提供强大动力。

㈠进一步推动湾坞不锈钢特色小镇建设工作。以湾坞不锈钢特色小镇建设为突破口，利用特色小镇优惠政策，结合产业发展实际需要，统筹协调不锈钢发展中的产业布局、重点项目引进和建设等重大问题，在现有实现千亿产业集群的基础上，计划未来3—5年内，充分发挥湾坞半岛交通便捷、港口便利、电力充足、水源充沛的区位优势，着力盘活、用足湾坞半岛土地资源，瞄准产业链两端，向高品质、高科技、高附加值方向发展，延伸壮大产业链，继续引进、吸收外资，将湾坞半岛建成国家级不锈钢产业冶炼中心、加工中心、创新研发中心等，实现产业智能化、数字化、绿色化、规模化和全产业链发展，努力建成全球技术领先、最具竞争力的中国不锈钢城。

㈡加快推动湾坞工贸园区配套设施建设。紧紧围绕建设中国不锈钢城的目标要求，联系对接国家有关部委、省政府有关部门，抓紧编制中国不锈钢城发展规划及相关规划。加快推进工业用水、供电气、工业污水处理、交易中心、物流运输、中小学校、医院分院、购物中心场所等配套基础设施和公共设施建设，将开展沈海高速“湾坞”互通口更名工作。

㈢大力推进不锈钢创新中心建设工作。9月26日，根据《福建省工业和信息化厅关于公布2021年福建省制造业创新中心名单的通知》（闽工信函科技〔2021〕459号），福建青拓特钢技术研究有限公司牵头创建的福建省不锈钢产业创新中心（试点）单位被认定为福建省不锈钢产业创新中心。创新中心（试点）组建以来按照《福建省不锈钢产业创新创建中心实施方案》开展工作，取得了较好的工作成效。同时，我市将积极打造不锈钢产业“技术发展与应用的战略平台”，使其成为国内高水平的不锈钢行业产业共性技术研发基地、拔尖创新人才培养基地、行业企业服务基地、创新成果孵化转化基地，成为全国不锈钢行业产业转型升级的助推器和导航器。

㈣全力推动不锈钢产能置换工作。根据国家工业和信息化部今年4月新印发《钢铁行业产能置换实施办法》（该办法已于6月1日起实施），积极对接企业反馈存在的产能指标不足问题，做好要素保障工作。目前福安市已制定产能购置工作方案，成立不锈钢新材料工作专班，从多种渠道解决产能置换问题，争取产能置换工作早日完成。

㈤进一步推动不锈钢产业招商引资工作。依托青拓集团开展专场招商活动或点对点对接，大力引进不锈钢产业下游企业。主动顺应不锈钢产业发展趋势，变“撞商碰商”为“精准招商”，按照跟着“龙头”走、沿着链条引、盯着集群补的原则，全面推行以商招商、产业链招商、“龙头招龙头”等模式，大力实施不锈钢产业“强链、补链、延链”工程，推动不锈钢产业链裂变扩张。目前青拓实业1780mm热连轧项目、宏旺二期不锈钢冷轧项目已备案，正在开展可研等前期工作。

感谢您对不锈钢产业的关心！

领导署名：姚正水

联系人：陈胜荣

联系电话：18060335888