对唐山市第十六届人民代表大会第四次会议第91号建议的答复

晏希会代表：

您提出的“关于加快我市传统优势产业向现代化产业体系转型的建议”收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）狠抓传统产业改造提升。

围绕推进钢铁、化工、建材、装备制造等传统产业转型升级，组织实施了总投资4400亿元的“百项重点技术改造项目”，着力提升工艺技术和装备水平，优化品种质量、推进节能减排。特别是，2018年以来我们举全市之力全面启动了城区及周边11家钢企退城搬迁行动，搬迁项目总投资1300亿元，安置职工4.1万人。在工作中克服了“融资难”，创新实施了“互助资金池”，为天柱、国义等民营企业协调解决项目资金40多亿元，切实破解了民营钢铁企业搬迁资金短缺难题；克服了“拆迁难”，用不到6个月的时间，就完成项目涉及的7个村庄、26家企业、1275户村民房屋的征拆和15649亩土地征转。目前，钢企退城搬迁工作已经全面完成，全市钢铁企业（集团）从40家减少到20家，沿海临港地区钢铁产能由搬迁前的13.2%提升到38.6%，实现了企业增效、城市拓展、群众满意的多赢。①改善了大气环境质量。2022年全市空气综合指数全国排名同比提升30个位次，空气质量实现了唐山有监测记录以来综合指数最低、全国排名最好、优良天数最多、重污染天数最少，群众满意度、幸福感大幅提升。②优化了产业布局。在2018年启动天柱、国义等企业搬迁时，唐山市域内36家钢铁企业分布在13个县（市、区），其中，位于沿海临港地区的企业仅有4家，炼钢产能仅占全市总产能的13.7%；而位于主城区及周边的钢铁企业达到11家，产能占比超过26%。按照唐山市“临港临铁”布局的思路，通过实施主城区及周边6家钢铁企业退城沿海搬迁及钢铁企业外迁，唐山市钢铁产业形成了沿海、迁安、滦州、遵化四个片区，其中，沿海片区钢铁产能占全市产能的比重提升到了38.6%，钢铁产业布局得到了明显优化。③提升了企业竞争力。沿海临港布局的钢铁企业具有原料、成品运输成本低，企业的装备和技术水平、产品档次提升等综合优势。从生产成本看，搬迁钢铁企业的生产物料全部采用封闭式无泄漏皮带管廊运输，企业吨钢综合成本可降低160元左右，有效提升了企业市场竞争力。同时，各企业通过搬迁新建进一步完善了产品结构，提升了产品质量和档次。④促进了城市转型发展。钢企退城后，可腾退城市建设用地20615亩，为我市进一步优化城区产业结构、拉开城市框架奠定了坚实基础。通过搬迁，有钢厂原址土地增值了20倍。

（二）狠抓淘汰落后生产能力。

针对唐山工业积淀历史跨度长、包袱重的现实，主动将淘汰落后生产力作为永恒主题，坚持“断后路、闯新路”，坚持减量置换，大力实施腾笼换鸟战略，鼓励和扶持企业在汰劣中发展先进生产力，不断用先进工艺装备更替旧有。“十三五”以来，累计压减退出炼钢产能3938万吨，减少能源消费2000万吨、碳排放1360万吨，单位GDP能耗下降25%。在此基础上，2021-2022年，累计完成压减粗钢产量任务2115万吨。目前，正在积极推进1000立方米以下高炉和100吨以下转炉减量置换升级改造，将确保今年底前全部置换改造到位，届时高炉平均炉容将达到1700立方米左右。在淘汰钢铁落后产能的同时，同步压减焦炭产能1108万吨、水泥产能260万吨、平板玻璃产能600万重量箱，实现落后过剩产能的全面化解出清。虽然产能总量减少了，但是高附加值产品增多了，唐山并未因去产能而影响经济社会发展。2022年，全年钢铁产业完成增加值2535.8亿元，同比增长11.2%。

（三）狠抓战略性新兴产业发展。

着力实施新兴产业集群发展工程，近年来战略性新兴产业增加值始终保持两位数增长，初步形成了以机器人、新能源、新材料等为代表的新兴产业集群，2022年全市高新技术企业达到1559家、是2017年的5.1倍。机器人产业。产品涵盖焊接、消防灭火、抢险探测等领域，中信开诚智能装备在国内特种机器人市场占有率稳居第一，消防机器人国内市场占有率达70%，自主研制的矿用抢险探测机器人、防爆消防特种机器人填补了国内空白位。新能源产业正在着力构建“风光水火储氢氨”多能互补的新能源格局。依托风光资源吸引11个风电、光伏装备制造项目签约落地。成功入选燃料电池汽车试点城市京津冀群和河北群，累计推广电力重卡7329辆，提前一年完成电力重卡试点城市车辆更换任务，电力重卡保有使用量居全国首位。累计推广运行燃料电池385辆，圆满完成第一年试点任务。新材料产业。初步形成了先进金属材料、化工新材料、特种陶瓷、膜材料等为主的新材料产业体系。拥有电池级碳酸锂、电池级氢氧化锂、磷酸铁锂、三元前驱体、硫酸镍、石墨类负极材料、硅碳负极材料、锂电池负极包覆材料等初步形成了以电芯制造、电池组装等电池生产为核心，电池单体、电池系统、电池材料协调发展的产业格局。

（四）出台系列支持政策。

印发了《唐山市推进产业基础高级化产业链现代化水平提升实施方案》《唐山市工业强企“1+1+N”实施方案》《推进环渤海地区新型工业化基地建设支持政策（2023年修订）》等系列政策，精准解决项目落地、基金支撑、激励机制、科技创新、上市融资、质效提升、人才引进等各方面问题，为企业发展和产业转型升级提供有力支撑。

二、下步工作打算

（一）增强产业技术基础能力。

聚焦制造业重点领域和行业发展需求，加快推动计量、认证认可、检验检测、工业设计、信息服务、试验验证能力建设与产业发展深度融合、同频共振，高质量建设产业技术基础公共服务平台。推动标准体系建设，鼓励企业制定优于国家标准、行业标准的团体标准和企业标准。

（二）培育高质量创新主体。

健全科技企业梯次培育机制，采取集中培训与重点指导相结合、政策引导与技术服务相结合的方式，多措并举满足中小企业发展的现实科技需求；积极在培育后备高新技术企业上发力，大力引导优质创新资源和先进生产要素向科技型企业集聚，促进科技型中小企业发展成为高新技术企业。

（三）推进产业数字化改造。

围绕钢铁、装备、建材、化工等重点产业链，实施工业互联网创新发展行动。支持首钢京唐、中车唐山公司、金隅冀东等行业龙头企业，搭建企业级、专业型工业互联网平台，鼓励产业链重点企业向产品和专业服务解决方案提供商转型，培育一批工业互联网试点示范项目，引导更多产业链企业“上云赋能”。支持大型钢铁、化工、建材、高端装备制造企业主动积累生产经营数据，支持行业龙头企业，为行业企业提供生产质量控制、供应链管理、工艺改进、新产品开发等数据服务，打造数据驱动的制造业新业态。

（四）加快实施绿色低碳改造。

加快实施钢铁、化工、建材等重点行业绿色低碳改造升级，推进能耗在线监测系统建设，推动企业能源智慧管理。积极培育绿色工厂，支持创建绿色园区、绿色设计产品和绿色供应链管理示范企业。严格能效约束，对标国家发布的《高耗能行业重点领域能效标杆水平和能效基准水平》，推动钢铁、水泥、平板玻璃、合成氨等重点行业能效水平提升。

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