新华财经北京5月20日电（记者马悦然）19日国务院常务会议直指大宗商品涨价，要求按照精准调控要求，针对市场变化，突出重点综合施策，保障大宗商品供给，遏制其价格不合理上涨，努力防止向居民消费价格传导。

今年以来，全球通胀，地缘政治，国内政策，供需平衡四大方面的利多因素致使大宗商品涨势“疯狂”，业界表示大宗商品周期来临，尤其以铜为代表的有色金属、以铁矿石为代表的黑色系期货行情一日千里。去年以来，绝大多数国内黑色系品种期价已翻倍。

为平抑市场非理性、不正常涨价，国家发改委、央行、国家统计局、中国钢铁工业协会等近期密集发声或出手。机构表示，大宗商品市场短期内大概率将延续向下回调，后期走势还要看保供政策的实际效果。从长期来看，国内“碳减排、碳中和”目标对钢铁行业限产的大方向不会变，后期或将持续保供给的措施。

指引钢铁煤炭为重点 打破市场不正常炒作

国常会指出，要多措并举加强供需双向调节。落实提高部分钢铁产品出口关税、对生铁及废钢等实行零进口暂定税率、取消部分钢铁产品出口退税等政策，促进增加国内市场供应。着力调结构，抑制高耗能项目。发挥我国煤炭资源丰富优势，督促重点煤炭企业在确保安全前提下增产增供，增加风电、光伏、水电、核电等出力，做好迎峰度夏能源保障。坚持扩大对外开放，加强大宗商品进出口和储备调节，推进通关便利化，更好利用两个市场、两种资源，增强保供稳价能力。

东海期货黑色金属首席研究员刘慧峰分析，国常会释放出短期内政策重点还是在稳定物价的信号，其中重点提到了煤炭和钢铁行业。从国常会的内容看，目前政策方向基本是两个方面，一是增加重点品种的供应，平衡国内的供需缺口；二是从市场秩序方向进行控制。

刘慧峰表示，经调研，前期高价对下游市场造成一定影响，唐山很多下游企业处于亏损状态，但为了履行下游订单而被动采货。建筑工地也出现放缓采购的现象。“从数据来看，消费情况并不是太好。”

钢材之前已经取消了出口退税，此次又提到提高出口关税。原料方面提出对生铁和废钢实行零进口税率，且中国钢铁工业协会表示将采取多措施增加铁元素供应。煤炭方面应该将主要增加国内供应。“分析来看，5月17号发布的《煤矿生产能力管理办法》缩短了项目的审批历程，实际上有利于优质产能释放。”刘慧峰说。

中粮期货黑色金属研究员刘佳良提出，国常会对钢铁、煤炭提出的保供稳价，可以在一定程度上打破市场因担心短缺而过度看涨的情绪，接下来钢铁、煤炭大概率会延续向下回调的走势。但是短期内的表现应该理解为市场看涨情绪的刺破。

“能否让钢铁煤炭的价格持续维持在低位，还得看保供政策的实际效果。”刘佳良说。

有色金属方面，广发期货有色金属组长毛萌认为，各方“出手”降温，有色整体走势将偏弱，但基本面差异会决定各品种“疲软”程度。如锌，由于近期云南限电的影响，在供应收缩的预期下走势可能相对较强。此外，铝的消费较强可能相对抗跌。而铜从基本面来看比较“疲软”，国内需求明显差于往年，其走势相对可能较弱。

“大宗商品市场短期预期偏空，且后市对于可以预期的利多因素有限，如果没有其他突发的因素，这有可能成为长期的拐点。”毛萌说。

国际形势与国内限产夹击 保供是未来重点

政府工作报告中将“扎实做好‘碳达峰、碳中和’各项工作”列为重点工作之一。在此背景下，国内钢铁减排限产趋严。“碳达峰、碳中和”目标与保供稳价的决心是否会冲突？

刘佳良表示，从钢铁的政策来看，并不是解除对钢厂生产的限制，或要求国内的钢厂增产，而是通过落实初级钢材出口退税和生铁废钢进口关税的取消，来缓解供应压力。换句话说，是在前期政策不变的基础上提出保供稳价的措施。

刘慧峰提出，“碳达峰、碳中和”是一个长期的目标，大方向并不会改变。虽然短期钢材供应增加较快，但是长期来看，他认为政策对供给的压制会一直存在。

从需求来看，国内外制造业补库存的态势实际上还在继续。“4月份机电产品出口还在40%以上，近几天国外的价格其实变化不大。地产、基建在存量的支撑下，下半年应该还有一定的韧性，所以从全年里来看，钢材需求还会有一定的增加，为满足需求，政策对保供给的措施应该还会跟上。”刘慧峰说。

此外，地缘政治、国际形势也不同程度影响国内大宗商品品种的供给。

刘慧峰表示，从长期来看，中国政府对大宗商品价格的关注，更像是一种预期管理，让国内的企业不要跟着国际上炒通胀风潮而随风起舞。“但是像铁矿石为代表的这类以输入型的商品，走势肯定会比较纠结。”刘佳良说。