中新社北京1月5日电(记者阮煜琳)中国生态环境部5日消息，中国碳市场第一个履约周期正式启动，首个履约周期涉及全国2225家发电行业重点排放单位。

为推动温室气体减排，规范全国碳排放权交易及相关活动，生态环境部5日公布《碳排放权交易管理办法(试行)》。该办法适用于全国碳排放权交易及相关活动，包括碳排放配额分配和清缴，碳排放权登记、交易、结算，温室气体排放报告与核查等活动，以及对前述活动的监督管理。

生态环境部表示，根据国家温室气体排放控制要求，综合考虑经济增长、产业结构调整、能源结构优化、大气污染物排放协同控制等因素，制定碳排放配额总量确定与分配方案。

按要求，碳排放配额分配以免费分配为主，可以根据国家有关要求适时引入有偿分配。

碳排放权交易作为控制温室气体排放的一种市场化手段，相对于行政手段具有全社会减排成本较低、能够为企业减排提供灵活选择等优势。国际实践表明，碳市场是控制温室气体排放的有效手段之一。

此前，生态环境部印发规范性文件《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案(发电行业)》，公布了包括2225家发电企业和自备电厂在内的《纳入2019-2020年全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单》。

2011年以来，中国在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳等地开展了碳排放权交易试点工作。截至2020年11月，试点碳市场共覆盖电力、钢铁、水泥等20余个行业近3000家重点排放单位，累计配额成交量约为4.3亿吨二氧化碳当量，累计成交额近100亿元人民币。