新华财经北京10月31日电（记者 余蕊）“十四五”即将来临，刚刚闭幕的十九届五中全会及其通过的公报给出了中国未来5年以及15年的发展新蓝图。业内专家认为，“十四五”时期我国的机会和挑战并存，强大的消费市场、制造业规模庞大、企业数字化转型、新基建、推进城镇化等将为我国提供巨大发展机会。中国依然会努力争取并且能够保持一定的经济增速，而强调扩大内需与供给侧结构性改革有机结合，说明我国对宏观调控的认识达到了一个新高度。
“十四五”时期机会和挑战并存
关于“十四五”时期我国面临的机会，北京大学光华管理学院院长刘俏认为，体现在四个方面。第一，4亿中等收入群体正在崛起，中国正在成为全世界最大的消费市场。第二，我国制造业产值占GDP的27%-28%，而美国只有11%，如果未来能够把该比例保持在20%以上，就可以释放巨大的全要素生产率（TFP）增长潜能。第三，“再工业化”即产业的数字化转型和“新基建”，将带来全要素生产率大幅提升；第四，我国城市化率到2035年会达到75%甚至80%左右。这意味着未来15年还将有20%的人口从农村转移到城市，产业结构的变迁与人口流动将产生新的巨大需求。
挑战方面，刘俏认为，如何进一步提升全要素生产率，提升中国经济在全球价值链的位置，解决我国资本、人力、土地等要素流通不畅的问题，是“十四五”面临的主要挑战。
“此外，我国的资本市场等并没有为人们带来比较好的财产性收入。比如，从1991年到2017年，在不考虑通胀等因素的情况下，A股的年化名义收益率仅为约5.3%。再比如，农村人口很难获得财产性收入，在初次分配存在‘剪刀差’的情况下，城乡二元结构痼疾长期得不到消除。而且，分配不平等情况仍然严峻，我国的基尼系数仍处于一个较高的水平。”刘俏说。
全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。“全会对创新的重视程度，达到了新高度。去年我国研发总金额占GDP的2.2%左右，相当于全世界发达国家的平均水平。”刘俏说，然而，我国基础研究占研发投入的比重仅为6%左右，远远低于美国18%和法国25%的水平。这说明大量的资金用在了开发上，对基础科学和底层技术的研发投入并不够。
“新的大台阶”需要一定的经济增速
全会指出，到2035年我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。
“再迈上新的大台阶”的表述增强了很多人的信心。“从2010年开始，中国经济增速已经连续10年下降，现在很多人对中国经济增长能力产生越来越多的怀疑，认为中国不可能再继续较快增长了，增速还要降下去，下行压力是解决不了的，这种悲观的情绪在蔓延。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说，“再迈上新的大台阶”意味着中国依然会努力争取并且能够保持一定的经济增速，“全会提振了大家的信心，我们应该对中国经济的发展充满信心。”
张立群认为，我国有丰富的人力资源，有雄厚的物质基础，有强大的国内市场。“现在高收入国家的城镇化率都在75%以上，我国2019年户籍人口城镇化率只有44.38%。我国2035年要基本完成城镇化，说明未来城市人口还要大量增加，所以国内市场的发展潜力巨大。同时，国内的生产供给能力强大，而且支持生产供给的人力资源、资金和技术保障条件比较充分。”他认为，“十四五”期间我国适度的GDP增速应该在7.5%至8.5%之间，只有充分释放经济增长潜力，保持合理的经济增速，才能够到2035年基本实现现代化。
扩大内需与供给侧结构性改革有机结合
全会指出，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。
张立群认为，新发展格局一个主要的亮点是强调循环。“经济本来就是在运动当中，要强调供给和需求相互适应、动态平衡，需求带动供给，供给促进需求，形成良性互动。全会从循环角度，全面、系统、动态地把握经济发展。既强调供给侧结构性改革，又强调扩大内需；既要求建设现代化产业体系，又要求建设强大国内市场。说明对供给和需求的安排是并重的，对宏观调控的认识达到了一个新高度。”张立群说。
过去十年，我国出口占GDP的比重从30%以上下降到约17%，2019年进出口只带动了11%的经济总量增长，而同期消费拉动了57.8%的经济增长，畅通国内大循环的重要性凸显。
刘俏认为，尽管去年我国人均GDP已破1万美元，并且今年GDP突破100万亿元已没有悬念。但从初次分配来讲，个人和家庭所占GDP的比例只有43.3%，而美国、日本等发达国家高达60%以上。初次分配直接影响到人们的消费意愿和消费能力，要畅通国内大循环，还需要继续深化收入分配制度改革。
此外，全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。业内专家认为，这在五年规划中也是很特别的，国家安全不只是传统意义上的领土安全，还包括能源安全、供应链安全、金融基础设施安全等新内涵。
具体到今明两年的经济走势，张立群预测，今年受疫情冲击，GDP增速仅在2%左右，但明年由于基数较低，GDP增速可以达到8%甚至8%以上。