入汛以来,唐山市在非煤矿山行业深入开展专家会诊“回头看”专项执法、“双控”机制建设专项执法、外委施工队伍专项执法行动,确保全市(唐山市,下同)非煤矿山度汛安全。
一是开展专家会诊“回头看”专项执法。按照《唐山市2020年非煤矿山安全隐患排查整治“专家会诊”工作实施方案》要求,突出应急部门抓督导、严格执法促落实的方式,对企业整改专家会诊出隐患问题的情况进行“回头看”。重点对拒不整改、未按时组织整改、整改不到位或整改隐患重复出现、屡禁不止的,从严从重处罚。自开展专家会诊以来,全市组织专家630多人次,会诊整改销号隐患问题589项,对隐患重复出现的13家企业进行了立案查处。
二是开展“双控”机制建设专项执法。为推动“双控”机制建设纵深发展,市应急局印发了《关于开展“双控”机制建设专项执法检查的通知》,从5月份至10月,在全市范围内开展为期半年的专项执法,重点检查不按要求落实“双控”责任、风险辨识不到位、隐患排查整改不及时等违法行为,一经发现一律处罚,确保省政府2号令落地见效。同时,市应急局将省政府2号令中涉及的行政处罚事项进行自由裁量标准细化(13项细化为36项),并编入《唐山市安全生产行政处罚自由裁量标准(2020年版)》。入汛以来,全市已累计对45家矿山“双控”机制建设进行了专项执法检查,全市112家生产基建矿山均完成了建设;对存在风险辨识不到位等情况的7家矿山予以立案,行政处罚24.5万元。
三是开展外委施工队伍专项执法。针对近几年外委施工事故频发实际,按照市安委办印发的《全市外委施工安全管理专项整治工作方案》,重点对发包单位资质审查把关不严、监督检查不认真、从业人员培训考核不严格、约束激励机制不落实,以及承包单位假借资质、拼凑队伍、非法违法转包分包承揽工程、作业现场安全措施不到位、施工方案编制和审批不规范、现场作业安全管理不到位等突出问题进行认真排查,逐一执法。对不符合标准的,责令限期整改到位;对存在违法违规行为的,一律依法高限处罚;对存在重大隐患、拒不整改或经整改仍达不到规定要求的,一律采取停产、停工强制措施。今年以来,已累计行政处罚23家外委施工单位,实施停产停建7家次。