扫黑除恶专项斗争开展以来，长乐区坚持高位谋划，把扫黑除恶专项斗争与发展壮大村级集体经济紧密结合，通过加强政策撬动、严格责任倒逼、强化人才支撑、推进产业聚合四轮共驱，带动村级集体经济“加速跑”，有效助力铲除黑恶势力滋生土壤，切实保障人民安居乐业、社会和谐稳定。2019年，全区226个行政村集体经营性收入全部超过5万元，其中收入超10万元的村达178个，占比78.8%，同比增长10.3%。截至2020年7月，全区村集体经营性收入超10万元以上的村已达121个，占比53.5%，至年底，全部村都将实现10万元以上收入目标，其中收入达20万元以上的村有望突破50%。

　　一、政策撬动，谋划“拔高一筹”。区委主要领导高位推动，从全面打赢脱贫攻坚战、推进扫黑除恶专项斗争持续向纵深发展的高度谋划部署村级集体经济发展壮大工作，在深入调研解剖“麻雀”的基础上，结合区情实际，先后制定出台《长乐区发展壮大村级集体经济三年行动方案》《长乐区抓党建促乡村振兴专项行动实施方案》等一系列政策文件，全面统筹集体经济发展。区委组织部牵头组织区财政局、区农业农村局等相关单位，抢抓长乐撤市改区和滨海新城开发建设的历史发展机遇，从资金、项目、土地、金融、税费等方面多管齐下，持续强化政策扶持。如，区财政设立专项奖补资金，鼓励加大村集体项目建设补助。各金融机构把村级集体经济组织纳入评级授信范围，加大信贷支持力度。2020年，着重对首占镇珠湖村、鹤上镇新览村、古槐镇龙田村等8个省级扶持村开展试点工作，累计下拨财政补助资金480万元，力争形成一批示范带动样板。目前，各试点村项目建设前期工作均顺利推进，预计年内将陆续建成投用。

　　二、责任倒逼，落实“加快一步”。将发展壮大村级集体经济任务作为区镇村三级党组织书记党建领办项目，纳入乡镇（街道）年度党建绩效考核，纳入乡镇（街道）领导班子和领导干部年度考核，纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核，以考核抓落实，以绩效促实效。区委主要领导率先带头，多次深入镇村实地调研了解村级集体经济发展壮大情况，示范带动班子成员以及乡镇（街道）党（工）委书记走进一线调研指导，帮助谋划产业、协调解决问题。重点抓牢乡镇（街道）党（工）委书记这个关键，实行村财收入月统计、月对账、月通报机制，固定每月12日对接区经管站，了解当前各村经营性收入有关情况，对村级集体经济发展相对滞后的镇村，专门以函件形式告知提醒各有关党（工）委书记，推动党委书记抓实抓好主责主业，切实担负起第一责任人职责，并以上率下倒逼相关村党组织书记履行好发展壮大村级集体经济职责。

　　三、人才支撑，选贤“不拘一格”。充分发挥农村基层党组织政治功能和组织优势，结合开展村党组织书记县级备案管理工作，注重把政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事、致富带富能力强的各类人才选拔进入村“两委”班子，着力配优配强村级集体经济发展带头人和经营管理人员，推动全体村干部参与发展壮大村集体经济，有效调动党员干部的积极性、主动性，从根本上破解村级集体经济发展壮大的内生动力问题。同时，着眼2021年村级组织换届选举，高度重视村级后备力量培养，切实加强人员选拔把关，严防黑恶势力混入村干部队伍。2020年以来，已调整村党组织书记6名，储备近600名村干部后备人选。目前，全区共有59名村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人。专门开展“党建+金融助理”选派挂职和“一懂两爱”村务工作者选聘工作，共派驻77名金融助理驻点镇、村，覆盖行政村135个；选聘专职村务工作者49名，兼职村务工作者19名，为农村基层组织建设和村级集体经济发展提供有力智力支持和人才保障。强化对驻村第一书记帮助基层党组织建强班子、发展产业、改善民生等履职实绩的结果使用，激励驻村第一书记鼓足干劲，用好各级扶持政策，积极助推发展村级集体经济。

　　四、产业聚合，创富“各树一帜”。借力扫黑除恶，对全区各村资产资源进行重新筛查，坚决打击侵占集体资产资源的黑恶势力，强化资金、资产、资源的集成效应。区级层面，坚持在用足用活红色资源上下功夫、做文章，全力推行“红色资源+乡村振兴”模式，依托挖掘的6条长乐红色主题教育学习路线，由区财政每年拨付专项经费，通过购买服务、租赁场所的形式，以红色资源所在或辐射到的行政村为单位，打造了29个红色主题教育现场教学点，每村每年增加经营性收入13.5万元。镇村层面，区委组织部结合“三个一遍”摸排行动，逐村进行走访调研，指导各村进一步规范集体资产发包行为，全力清产核资，盘活沉睡资产资源，一村一策共同探讨找好发展“新路子”。据统计，通过清产核资、分类处置，收回原先由老年协会管理的收回集体资产41宗，预估价值为3615万元，收回集体资源共12宗，预估价值640万元。各村也因地制宜，对村集体现有土地、滩涂以及院落房屋等闲置资源整合利用，发挥特色优势，兴办农旅融合项目和村级合作经济。如潭头镇岱西村将闲置的象鼻山石子厂出租给福州雄鑫贸易有限公司,村财年收入120万元；猴屿乡猴屿张村采取倒包整租形式引进了占地约600亩的现代化有机农庄飞思公司，村财收入由8万不到涨至50余万元；罗联乡马台村聚焦生态建设，栽种了2000多株桂花、红叶石楠和300多株樱花树，并整合葡萄种植园、平和蜜柚种植园等，推动形成“观光--采摘”自助游模式，激发村集体经济发展活力，等等。

　　区委组织部