《经济参考报》记者注意到，今年以来，从中央到地方都加大力度支持新能源汽车下乡，充电设施投资布局火热。目前，陕西、云南等多地已经启动2023年新能源汽车下乡活动。业内人士认为，农村新能源汽车市场空间广阔，有望达到数千亿规模，需要进一步破解充电设施建设用地、用电、服务等难题，满足新能源汽车发展中的补能需求。

新能源汽车下乡空间广阔

近日召开的国务院常务会议再吹政策暖风，部署加快建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴。

会议指出，农村新能源汽车市场空间广阔，加快推进充电基础设施建设，不仅有利于促进新能源汽车购买使用、释放农村消费潜力，而且有利于发展乡村旅游等新业态，为乡村振兴增添新动力。

“新能源车市场与传统燃油车市场的重大差别就是，纯电动车市场目前在小城市、县乡市场的普及率仍相对较低。”乘联会秘书长崔东树表示，推动县乡市场实现新能源车普及是重大的市场机会，也是巨大的蓝海。

中国电动汽车百人会发布的《中国农村地区电动汽车出行研究》显示，预计到2030年，中国农村地区汽车千人保有量将近160辆，总保有量超7000万辆。未来如果能满足农村居民的机动化出行需求，将会撬动一个5000亿元规模的汽车市场。

事实上，早在2020年7月，工信部等多个部门便联合开启新能源汽车下乡活动。中国汽车工业协会数据显示，2020年至2022年，新能源汽车下乡在10省（市）开展18站启动活动，累计发布6批近200款下乡车型，销量从2020年的39.7万辆增至2021年的106.8万辆，到2022年达265.98万辆，成为拉动新能源汽车消费的重要力量。

今年的中央一号文件指出，鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡。国家发展改革委新闻发言人孟玮4月曾表示，汽车消费是支撑消费的“大头”，将大力推动新能源汽车下乡，鼓励汽车企业开发更适宜县乡村地区使用的车型。

目前多地已经启动2023年新能源汽车下乡活动。其中，相比往年，云南放宽了补贴车辆类型；除了线下展销，陕西还将组织新能源汽车企业进行线上推广，鼓励车企举办直播或网络购车活动；日前印发的《无锡市2023年度促进新能源汽车推广消费的若干政策措施》，鼓励该市新能源汽车生产及销售企业在乡镇（街道）及工业园区举办新能源汽车下乡系列活动。

充电基础设施投资布局热

新能源汽车下乡，充电基础设施也要跟着下乡。

近年来，我国充电基础设施快速发展，已建成世界上数量最多、分布最广的充电基础设施网络。国家能源局数据显示，2022年我国充电基础设施年增长数量达到260万台左右，累计数量约520万台。

充电市场投资运营也日渐活跃。天眼查数据显示，截至目前，我国充电桩相关企业近34.5万余家，其中，2022年新增注册企业10万余家，同比增长47.2%；今年一季度新增充电桩相关企业2.6万余家，同比增长33.4%。

在国家政策大力支持下，新能源汽车及充电服务的乡村“下沉”成为行业发展的重要趋势之一。《经济参考报》记者从南方电网获悉，截至5月8日，该公司共建成充电站1.3万座、充电桩9万支，已覆盖广东、广西、云南、贵州、海南等南方五省区所有县级及以上城市，乡镇覆盖率超过九成，建成乡镇充电站近4000座、充电桩近2万支。

作为充电服务商的能链智电也大力推动业务在乡村地区的渗透，目前已经形成了覆盖全国5.5万场站、57.5万把充电枪的充电服务网络，占全国公用充电量的21%。

不仅要充上电，更要充好电。南方电网打造了“顺易充”充电运营服务平台，目前平台已接入全国范围内的充电桩69.2万支，接入运营商近200家，为60.2万支其他运营主体的车桩提供无差别系统接入服务，注册用户达到440万人，使普遍服务更广泛地惠及众多乡镇农村的车主和车企。今年以来，平台充电量达到3.6亿度，同比增长77%，累计完成充电服务1667万车次。

用电等配套服务须跟上

值得注意的是，相较于城市，农村人口和车辆较为分散，在充电基础设施方面还面临着一些难题。

“当前农村充电基础设施建设较为滞后，新能源汽车充电的快速性和便捷性亟待提升。”厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺指出。

在能链智电副总裁于翔看来，乡村安装公共充电桩存在建设用地、用电和服务三大难题。

南方电网有关负责人表示，目前新能源汽车正向农村逐步普及，初期会出现社会投资意愿偏低、盈利难，以及因偏远地区运行外部环境复杂，导致维持设备安全稳定工作压力较大等问题。

国务院常务会议强调，要聚焦制约新能源汽车下乡的突出瓶颈，适度超前建设充电基础设施，创新充电基础设施建设、运营、维护模式，确保“有人建、有人管、能持续”。

孙传旺建议，鼓励更多民间资本参与农村充电基础设施建设，并结合农村地区发展分布式光伏的有利条件，加快试验并推广“光伏+储能+汽车充电”的一体化发展模式。

南方电网有关负责人也提出，鼓励开展融合“光储充换”等多元创新的充电综合服务站建设，满足农村消费者的多样化需求，丰富充电桩场站盈利模式。

在充电设施建设过程中，用电和用地问题至关重要。“建设公共充电桩和场站需要办理土地相应手续，而乡村土地多为集体土地，需要政策支持，将集体用地纳入到充电桩建设的范围当中。”于翔称。针对用电的问题，他认为可以优先考虑使用功率小的直流快充或交流慢充桩，满足新能源汽车基本的使用需求。